作為全國脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，貴州下定總攻的決心、集結(jié)總攻的兵力，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡。一路走來荊棘滿地，越往后前行，遇到的越是難啃的“硬骨頭”，如何突破貧中之貧、艱中之艱？化解特殊貧困群體還有哪些難題？
9月19日，在聽取和審議省人民政府關(guān)于全省脫貧攻堅(jiān)工作情況的報(bào)告后，省十三屆人大常委會第五次會議舉行聯(lián)組會議，就全省脫貧攻堅(jiān)工作開展專題詢問。
常委會組成人員、省人大代表和常委會咨詢專家們有備而來，16家省有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人也掏出了脫貧攻堅(jiān)工作的“家底”。2個(gè)小時(shí)的專題詢問中，大家直面痛點(diǎn)問題，回應(yīng)癥結(jié)毫不保留。
資金如何用到刀刃上——打好組合拳 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管
好鋼要用到刀刃上。貴州貧困人口多、財(cái)政家底薄，如何才能發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的作用，撬動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作不斷向前推進(jìn)？王秉清委員、張林鴻委員和省人大代表李必勇都有著同樣的擔(dān)憂。
易地扶貧搬遷、農(nóng)村飲水安全、危房改造……“確實(shí)，籌措資金壓力大！”副省長吳強(qiáng)首先直面了大家的問題。
對于錢要從哪來的擔(dān)心，吳強(qiáng)給出了解決方案——整合省本級財(cái)政資金、中央支持、融資創(chuàng)新，“多管齊下逐步解決資金不足問題”。
有了扶貧資金，如何才能提高使用效率，防止挪用？
省財(cái)政廳總經(jīng)濟(jì)師步濤回應(yīng)，“根據(jù)各次審計(jì)、監(jiān)察、巡視的結(jié)果看，資金效益問題是項(xiàng)目實(shí)施的伴生問題，抓管理就要抓源頭?！彼謩e從項(xiàng)目選擇、執(zhí)行過程給出了解決措施，“下一步，扶貧項(xiàng)目全過程要實(shí)施績效目標(biāo)管理?！?/span>
針對委員們調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的扶貧小額信貸“戶貸企用”的問題，省扶貧辦副主任田志清抓住癥結(jié)，給出了風(fēng)險(xiǎn)防控和問題整治的具體措施。
除了省政府下發(fā)文件明確精準(zhǔn)放貸、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等要求之外，還有全面禁止扶貧小額信貸打包投入政府融資平臺集中使用等規(guī)定。省扶貧辦還與省聯(lián)社聯(lián)合下發(fā)了通知，有序有效開展“戶貸企用”的整改。
窮根如何斬?cái)唷岬贸?有保障
金窩銀窩不如自己的草窩。在不少貧困山鄉(xiāng)的群眾心中，哪怕山外的世界再好，山腳下的木屋片瓦也難以割舍。
“易地扶貧搬遷中，尤其在少數(shù)民族群眾聚居的地區(qū)，個(gè)別群眾不愿拆除原住地老房子，有些還不愿意搬?！蓖ㄟ^前期的基層調(diào)研，楊云委員關(guān)注易地扶貧搬遷后貧困戶的后顧之憂。
他把問題拋給了省水庫和生態(tài)移民局副局長張杰，“你們采取了什么措施？成效如何？搬遷后期政策上是否有扶持？”
“拆除舊房是落實(shí)國家政策的需要，是籌集還款資金的需要，是體現(xiàn)幫扶公平的需要，是斬?cái)喔F根的需要，是恢復(fù)生態(tài)的需要?！睆埥懿]有回避問題。因?yàn)橐恍└刹坑形冯y情緒，個(gè)別群眾不愿意拆除舊房、放棄搬遷等因素，拆遷過程中確實(shí)存在一些困難。
“貴州省拆除舊房設(shè)置了一年的過渡期、緩沖期。”張杰分析問題所在，要消除干部畏難情緒，避免政策在執(zhí)行過程中存在偏差，還要加強(qiáng)后續(xù)幫扶扶持力度，消除群眾后顧之憂。
醫(yī)療教育住房“三保障”，醫(yī)療保障首當(dāng)其沖。
鄧家富委員擔(dān)心，“由于新農(nóng)合存在農(nóng)戶交的錢年底就全部歸零的情況，影響群眾參合積極性，還會給一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和民營醫(yī)院鉆空子，套取新農(nóng)合經(jīng)費(fèi)?！?/span>
省衛(wèi)計(jì)委副主任龔仲明做了回應(yīng)，“賬戶設(shè)置哪種方式更佳，還在進(jìn)一步的改革完善中，國家沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。我們會密切關(guān)注賬戶資金的使用效果評估，推進(jìn)賬戶管理方式的完善，既調(diào)動(dòng)好參合積極性，又提高互助共濟(jì)效應(yīng)?！?/span>
對于委員擔(dān)心的新農(nóng)合資金使用效率和安全問題，龔仲明也坦言，“確實(shí)存在新農(nóng)合資金使用滯后的情況”。下一步，將注意引導(dǎo)把控新農(nóng)合資金使用，保證門診就醫(yī)及時(shí)報(bào)銷。
發(fā)展動(dòng)能如何激發(fā)——實(shí)施“智志雙扶” 延長脫貧產(chǎn)業(yè)鏈
“對取得2018年關(guān)鍵之年決定性勝利充滿信心！”通過調(diào)研，委員們都對貴州的脫貧攻堅(jiān)工作取得的成績點(diǎn)贊，但立足長效，方能長遠(yuǎn)。
“隨著脫貧攻堅(jiān)的深入，脫貧內(nèi)生動(dòng)力的重要性愈發(fā)凸顯，貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足也造成基層干部、駐村工作隊(duì)員工作中的困難?！币鼤苑椅瘑T發(fā)問，如何激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力？
“貧困群眾住在石山區(qū)、深山區(qū)，普遍文化素質(zhì)不高。”田志清接過問題，點(diǎn)出關(guān)鍵，“要從扶志和扶智兩方面努力”，著力加大培訓(xùn)力度、強(qiáng)化表彰激勵(lì)機(jī)制、發(fā)揮村規(guī)民約作用。
有了動(dòng)力想干事，如何才能去干好事？潘學(xué)軍委員和楊正萬委員分別從扶貧產(chǎn)業(yè)鏈、信息公開的角度提出了疑問。
省農(nóng)委副主任肖榮軍做了回應(yīng)，“貴州果蔬等農(nóng)特產(chǎn)品在銷售上取得了不俗的成績，這也為我們延長產(chǎn)業(yè)鏈條打下了基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)冷庫等設(shè)施，已經(jīng)在計(jì)劃范圍內(nèi)。”
對于如何防止賤農(nóng)傷農(nóng)的問題，肖榮軍的回答直擊關(guān)鍵，“還是要加大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)?！蓖ㄟ^農(nóng)業(yè)專家定點(diǎn)和流動(dòng)服務(wù)為農(nóng)戶增強(qiáng)應(yīng)對市場的能力。
田志清對如何讓老百姓心里有數(shù)，實(shí)實(shí)在在地享受到政策紅利，給出了解決方案，“村務(wù)公開是對扶貧資金使用情況管理監(jiān)督的有效方式?！?/span>
除了從制度上規(guī)范村務(wù)公開，近年來，貴州省還從公示公告的內(nèi)容上進(jìn)行了細(xì)化實(shí)化、增加督促檢查。同時(shí)，鼓勵(lì)社會公眾參與監(jiān)督，保證群眾清清楚楚、明明白白，脫貧路上走得更有底氣。
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